一是构建“一带、一城、五片区、多节点”文化旅游发展空间布局。着力建设黄河文化精品旅游带，以沿黄旅游景观大道和黄河大堤堤顶路为轴线，以黑岗口片区、柳园口片区、东坝头片区为支撑，串珠成线，轴带贯通，打造黄河国家文化公园；建设国家宋都古城文化产业园区，推进地上遗存保护利用与改造复兴，实施古都风貌再现工程，推进地下遗存考古发掘与活化展示；建设全域旅游五片区，打造北部黄河生态文化旅游区、西部郑开主题乐园区、中部宋文化展示体验区、南部乡村观光旅游体验区、东部焦裕禄精神发源地和水东革命根据地红色文化旅游区；建设乡村旅游多节点，以乡村振兴战略为引领，多点布局乡村旅游。

　　二是加强古城文化资源保护利用。实施黄河文化遗产系统保护工程，以黄河文化统领运河文化、宋文化和地方特色文化实施系统保护，创建国家文物利用示范区、国家考古遗址公园、大运河文化公园，建设国际黄河文化交流中心。实施宋代可移动文物、宋代文化遗址、宋代文献资料、宋文化记忆等四项活化工程。推动文化艺术繁荣发展。加强非物质文化遗产保护传承，创建国家级文化生态保护试验区。

　　三是丰富提升产品供给。推动景区、度假区品质提升，推进宋都皇城旅游度假区创建国家级旅游度假区，支持启封故园-朱仙镇、东坝头黄河湾创建国家5A级景区。促进旅游演艺发展，形成多层次、多元化供给体系。打造研学旅行品牌。推进夜间旅游，打造“大宋不夜城”文旅消费品牌，创建国家和省级夜间文旅消费集聚区。促进文旅跨界融合，推动文化旅游与科技、城建、教育、体育、农业、工业、中医药等融合发展，创建国家文化科技融合示范基地。

　　四是培育多元开放的文化旅游市场。壮大文旅市场主体，强化“六稳”“六保”工作，鼓励省内外大型企业集团在开封设立投资基金和地区总部，推动市属国有投资公司与文旅企业联合发展文旅板块。实施“引客入汴”工程。开拓国际旅游市场，加快国际文化旅游名城建设，打造郑汴洛国际文化旅游目的地。大力开展城市营销，培育叫响“黄河明珠·八朝古都”口号。办好重大展览、赛事活动。

　　五是强化公共服务配套支撑。构建便捷交通体系，延长郑开城际铁路，启动沿黄旅游景观大道建设，合理布局直升机停机坪。加快智慧文旅建设，开发智慧监管平台，打造钻石级智慧景区，强化“一部手机游开封”要素支撑。打造主客共享的公共服务空间。

　　六是推动文化旅游治理能力、治理体系现代化。加强党对文化旅游工作的领导。加快改革创新步伐，组建开封文化旅游演艺集团，探索国有景区所有权、管理权、经营权“三权”分置，宋都皇城旅游度假区实行“管委会+园区+市场化运营公司”的管理模式和运营机制。强化人才支撑，将文化、旅游人才培养纳入市人才发展规划。加强市场监管，提升依法治理水平，推行柔性执法，加强信用监管和平安文化旅游市场建设。

责任编辑：郭双双