2014年是深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和全国宣传思想工作会议精神、全面深化改革的重要一年。全省文化系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕建设社会主义文化强国和实现“中国梦”目标，服务全省 “三大战略规划” 和“四个河南”建设要求，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，推动文化体制机制创新，着力构建现代公共文化服务体系，着力健全现代文化市场体系，着力建设优秀传统文化传承体系，推动社会主义文化大发展大繁荣，为华夏历史文明传承创新区建设做出新贡献。

一、深入学习贯彻十八届三中全会精神，大力推进文化体制机制创新

深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕社会主义核心价值体系建设、社会主义文化强国建设，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。深化行政审批制度改革，优化文化发展环境，推动文化行政部门职能转变，提高文化宏观管理和治理能力。开展转制院团经营管理人才培训，培育打造骨干演艺企业。推动转制企业加快建立现代企业制度，积极探索公司制、股份制改造。树立市场在资源配备中起决定性作用的观念，加快现代文化市场发展，加快文化市场要素流动。

推进文化事业单位分类改革，明确不同文化事业单位功能定位，积极探索建立法人治理结构。完善岗位设置，建立完善绩效考核机制。推动保留事业体制的院团实行企业化管理。进一步搞好和省邮政公司的合作，进一步加大对民营博物馆等民办公益事业的扶持，鼓励、引导更多的社会力量、社会资本参与公共文化建设。培育、发展非营利文化组织。

二、构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化

加快建立公共文化统筹协调机制，建立健全公共文化服务网络，促进基本公共文化服务标准化、均等化，更好满足人民群众基本文化需求。进一步推动“文化惠民”工程深入开展，继续做好博物馆、纪念馆、美术馆、图书馆、文化馆、文化站免费开放，努力提高公共文化服务水平。推广郑州市公共文化示范区创建和周口市“一元剧场”、邓州市“文化茶馆”公共文化示范项目经验，积极组织开展国家级、省级公共文化示范区、示范项目创建工作。开展乡镇文化站服务年活动。

重点推进新型城镇化建设中的农村和城市社区文化基础设施建设。全面实施省辖市级公共文化设施建设，继续推进县级图书馆、文化馆等公共文化设施功能提升工程，组织好城市街道、社区文化中心设备配置工作。推进全省村级文化大院建设和文化活动开展。推动数字图书馆、公共电子阅览室、文化信息资源共享工程建设，全年新建数字图书馆9个、公共电子阅览室1068个，文化信息资源共享工程（红色网络家园）基层服务点880个。争取省直4个新建剧场项目完成主体工程，完成省图书馆新馆、河南博物院二期立项建设。加快商丘、漯河、南阳、临颍、卢氏、方城等市、县级博物馆和曹操高陵博物馆、信阳城阳城址博物馆等建设。推进全省演艺联盟建设。引导、规范和扶持民办博物馆、民办非物质文化遗产传习所发展。

实施“文化志愿者服务推进年”活动。组织好“春满中原”、“百城万场”等文化活动。继续实施“舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”、“天天邮戏、戏送万家”等系列文化惠民演出活动。

三、精心组织文艺创作生产，为人民群众提供更多更好的精神食粮

坚持以人民为中心的创作导向，以弘扬社会主义核心价值体系为根本任务，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，组织、指导全省文艺工作者创作生产。开展以“中国梦”为主题的文艺创作活动，组织好庆祝新中国成立65周年展演活动，宣传好以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。继续实施省级优秀剧目创作扶持工程，抓好豫剧《玄奘》等重点剧（节）目的创作和加工提高，提倡体裁、题材、观念、风格创新，推出一批优秀原创作品。

组织举办“第三届中国豫剧节”。办好第32届中国洛阳牡丹文化节、第32届中国开封菊花文化节国内外文艺演出活动。组织参加全国地方戏展演、第七届中国京剧艺术节、第十一届全国声乐比赛等赛事活动。举办“第十三届河南省戏剧大赛”、“ 第九届河南省杂技大赛”、“第三届河南省钢琴大赛”、“河南省美术作品大展”等系列专业赛事和展览活动。加强对文化艺术活动的指导，杜绝豪华晚会、节会现象，规范节庆、论坛晚会管理。推动艺术院团和优秀剧节目深入基层演出，努力扩大优秀作品的覆盖面和影响力。

四、加快文化产业发展，促进文化行业成为国民经济支柱性产业

召开全省文化产业园区观摩会，持续推动文化产业集聚发展。组织第四批国家级文化产业示范园区（试验园区）、第六批国家级文化产业示范基地申报。开展第四批省级文化产业示范园区评审。指导国家动漫产业发展基地（河南基地）、郑州华强文化科技产业基地二期工程、开封清明上河城等重点文化产业项目建设。

开展动漫企业年审和认定，力争新增国家认定动漫企业5家。做好2014年度省扶持动漫产业发展专项资金评审。办好第四届中原动漫嘉年华。组织申报国家动漫品牌建设和保护计划及第二届动漫奖。

加大对文化科技融合发展、新型文化业态发展的支持力度，加强对传统文化产业的技术改造，逐步建立文化产业科技创新体系。加强农村网络业转型升级，加快农村文化产业发展。

做好文化产业推介和招商引资工作，参加深圳文博会、义乌文博会、杭州动漫节、中国国际动漫节等大型展会。继续落实文化与金融单位的合作协议，力争全年新增贷款30亿元以上。

五、加强文化遗产保护，推动优秀传统文化传承体系建设

推进大运河（河南段）、丝绸之路（河南段）保护和申遗工作，做好提交第38届世界遗产大会审议各项准备工作。加强世界文化遗产保护管理，筹备建设河南省世界文化遗产监测中心。认真做好新型城镇化、工业化和新农村建设中的文物保护工作。推进全省可移动文物普查工作，做好重点项目建设中的文物抢救保护工作。做好16处大遗址保护展示工作，加快8处国家考古遗址公园建设。实施开封城墙、洛阳白马寺、淅川荆紫关镇古建筑群、新县鄂豫皖革命根据地旧址群、信阳鸡公山近现代建筑群等全国、全省重点文物保护单位维修工程。支持建设一批省、市文物保护修复室和实验室。加强文物安全综合防范体系建设。推进文物保护单位开放利用，打造文物旅游精品线路景区。加强文物衍生产品研发，命名第五批河南文物复仿制品研究开发基地，办好“全国文物艺术品交流展”、“博物馆文化产品创意设计大赛”、“文物复仿制品成果展”等系列活动。

做好《河南省非物质文化遗产保护条例》宣传和贯彻落实工作。继续推进河南省稀有剧种抢救工程，启动国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工作。建立分级培训制度，举办各级非物质文化遗产代表性传承人培训班、项目保护负责人培训班等。完成2012—2013年非遗研究课题结项和2014-2015非遗科研课题评定工作。做好第四批国家级非遗代表性项目、国家级文化生态保护区申报工作，开展全省生产性保护示范基地评审命名工作。利用传统节日和民间节会，开展非遗展示展演工作。重点抓好 “文化遗产日”、2014年“中国（淮阳）非物质文化遗产展演”、“宝丰马街书会文化节”、“中国鹤壁民俗文化节”等活动。制定实施《河南省非物质文化遗产专项资金管理办法》。加强古籍保护工作，推进古籍书库建设和古籍普查。

六、提升文化市场管理服务水平，建立健全现代文化市场体系

积极培育市场主体，调整上网服务企业管理政策，适当放宽上网服务企业总量，降低上网服务企业设立标准，指导各地依法开展单体上网服务企业审批，重点做好农村地区、外来务工人员聚集区上网服务企业市场的布局规划，综合运用多种手段扶持连锁上网服务企业的发展。指导郑州、洛阳两市开展上网服务企业转型升级试点。

提升文化市场管理服务水平，进一步转变职能，调整工作布局，加强事中事后监管，鼓励文化资源合理流动，充分激发市场活力，推动文化市场繁荣发展。推进行政审批规范化建设，优化行政审批流程。扎实推进行风政风建设，优化行政服务水平。完善文化市场技术监管平台，推广应用综合执法办公系统，提升文化市场信息化水平。

扶持民营演出团体和演出经纪机构，加强对演出经纪机构的业务培训和横向信息交流，提升演出经纪人员的能力和素质。指导、扶植演出表演团体在旅游景点演出。做好文化部下放艺术品进口许可等项目的衔接工作。指导、支持艺术品、网络等行业协会开展工作，筹备成立河南省娱乐业协会。配合“文明河南”建设，加强文化市场诚信建设，建立健全文化市场经营单位基础数据和信用信息，开展首届“诚信画廊”评选活动。

完善综合执法标准规范和制度建设，提高市场监管能力，加大文化市场综合执法力度。改进培训方式，巩固综合执法队伍岗位练兵、技能比武成果，培养高素质执法办案人员。开展综合执法“闪电”系列行动、暑期集中整治等专项活动，加强重点时段、重点领域执法监管，依法打击违法违规经营活动。通过交叉检查、协作执法等形式，认真做好执法监督工作。切实加强文化市场安全生产。

七、深化对外文化交流，扩大中原文化影响力

充分利用中原地区文化资源，搭建更多交流合作平台，讲好“中原故事”，传播好“中原声音”，进一步推动中原文化走出去。

执行文化部“央地合作”计划，组织赴波兰、保加利亚、匈牙利、法国、澳大利亚、以色列、新加坡、埃及、阿尔及利亚、坦桑尼亚、塞内加尔、印度尼西亚等国“欢乐春节”访问演出。做好“2014中泰文化交流年”系列活动。组织赴英国、加拿大、美国、越南、塞尔维亚、韩国等国家文化交流活动。继续落实第五届中非合作论坛精神，开展与坦桑尼亚、博茨瓦纳、乌干达等国文化交流合作，举办第二届“非洲武术学员来华培训班”，加快少林功夫、太极拳、杂技国际培训交流基地建设。组织参加第十六届上海国际艺术节。积极开展对外文化贸易，推动文物机构对外交流合作。指导、扶持民间对外文化交流团体发展，鼓励民营团体走出去。促进文化产品和服务出口，培育省级文化产品出口示范基地，鼓励文化企业在境外落地经营。

引进国外优秀文化成果，丰富广大人民群众的文化生活。做好第32届中国洛阳牡丹文化节、第32届中国开封菊花文化节期间等国外艺术团体来河南演出活动。继续开展“海外艺术进校园”活动。

发挥河南根亲文化优势，加强“对台文化交流基地”建设。组团赴台北、高雄等地举办“欢乐春节”演出活动，实施“两岸互派戏剧人才培训计划”，大力开展与台湾文物、豫剧、民乐、书画等方面的文化交流合作。

八、创新保障机制，促进文化改革发展

坚持党管干部原则，构建科学选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。建立完善厅直单位领导班子绩效考核办法。改进优秀年轻干部培养选拔方式。

继续实施河南省艺术名家推介工程，实施青年人才培养计划，加强与高等院校、科研机构合作，培养中青年专业人才。组织举办编导、音乐、舞美、表演、动漫、演出经纪和文物鉴定、修复等专业人才培训班。加强基层文化工作队伍培训。继续做好文化专业技术人员继续教育工作。落实好文化部“三区”文化人才支持计划。

加快推进文化与科技融合、文化科技创新工作，推动文化艺术科研工作上台阶。成立省文化艺术科研规划领导小组，制订文化艺术科研项目及资金管理办法。加强文化科技创新基地与项目建设。

九、加强党的基层组织建设和作风建设，树立良好行业形象

完善作风建设长效机制，深入开展党的群众路线教育实践活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果。

不断改进文风、会风。加强调查研究工作，深入基层、深入实际、深入群众，增强文化服务群众的能力。厉行节约，反对浪费，严格控制“三公”经费和会议活动经费支出。

加强文化系统党建工作，推动建立文化行业党建评估制度。完善国有文化企事业单位职工代表大会制度。坚持党要管党、从严治党原则，加强惩治和预防腐败体系建设，扎实推进党风廉政和反腐败工作。

加强文化系统规范化建设，提高行政效能。加强文化法制建设，加强综合治理和安全生产。加强文化信息和文化宣传工作。做好老干部工作。

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