刚刚过去的2011年，是“十二五”规划的开局之年，中原经济区建设的起步之年，也是我省文化发展史上具有里程碑意义的一年。其一，国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，将打造华夏历史文明传承创新区作为中原经济区五大战略定位之一。其二，党的十七届六中全会做出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，第一次提出建设社会主义文化强国的奋斗目标，要求全党、全国以高度文化自觉和文化自信，推动社会主义文化大发展大繁荣。其三，省委九届二次全会通过了《中共河南省委<关于贯彻落实中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》，提出以打造华夏历史文明传承创新区为载体，弘扬中原大文化，增强文化软实力，努力建设文化强省，把河南打造成全国重要的区域性文化中心的战略目标。一年来，全省文化系统认真学习贯彻这三个纲领性文件，按照“四个重在”的实践要领和“三具两基一抓手”的工作方法，抓机遇，谋发展，重运作，求实效，务实推进全省文化建设，各个方面都取得了显著的业绩。

（一）加强建设，全省公共文化服务体系进一步完善

公共文化设施建设迈出了较大步伐。据不完全统计，2011年中央和省两级共投入文化、文物资金12.2亿元，为公共文化基础建设打下了坚实基础。省辖市级图书馆、群众艺术馆新建、改扩建项目11个，新建、改扩建县级图书馆、文化馆24个，实现了县（市）有图书馆的目标。6个综合博物馆和4个专题博物馆建成开放，驻马店、平顶山、商丘博物馆和信阳城阳城址博物馆等加快推进。平顶山市文化艺术中心、鹤壁市艺术中心、信阳市图书馆、博物馆、洛阳市群众艺术馆、焦作市群众艺术馆基本建成或投入使用。省豫剧一团、二团、三团、省越调剧团剧场项目进展顺利，1705个乡镇综合文化站基本建成并投入使用。

公共文化服务能力和水平明显提高。一是重大文化惠民工程成效显著，文化信息资源共享工程在全省市、县、乡、村运转良好。在充实内容、提升质量的基础上，全省119个公共博物馆(纪念馆)、142个公共图书馆、201个文化馆、2264个乡镇（街道）综合文化站实现零门槛免费向公众开放。 “舞台艺术送农民”、“高雅艺术进校园”演出活动深入开展，乡镇（街道）综合文化站（文化中心）、社区文化活动室设施配备和基层图书馆图书配送工作继续实施。

二是对省级文化先进县、文化先进乡镇和河南省民间文化艺术之乡首次实行动态管理，推行公共博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站工作规范，组织对省、市、县、乡四级公共文化服务单位进行考评，强化从业人员技能培训，促进了公共文化单位服务水平提升。在全国第三次文化馆评估定级工作中，我省整体水平有明显提高。郑州市被文化部、财政部确定为首批全国公共文化服务体系建设示范区，周口市的“一元剧场”和邓州市的“文化茶馆”被文化部命名为首批全国公共文化服务体系示范项目。信阳市平桥区积极创新公共图书馆建管模式，为全省基层文化设施建设管理提供了新鲜经验。23个县乡新被评为2011—2013年“中国民间文化艺术之乡”。

三是群众文化活动蓬勃开展。围绕庆祝建党90周年和春节、国庆节等重大节庆活动，组织开展了“唱响中原”系列群众合唱、摄影展、农民书画展等活动。广场文化、社区文化、乡村文化、企业文化、机关文化、校园文化活动进一步活跃。在文化部支持下，“中国洛阳牡丹花会”升格为国家级文化节会，第29届中国洛阳牡丹文化节成功举办。

（二）创新提高，全省舞台艺术生产繁荣发展

艺术生产取得重大收获。举办“迎接建党90周年河南省新剧目展演”、“辛亥革命100周年演出周”活动，推出了一批优秀剧节目。话剧《红旗渠》、舞剧《水月洛神》、豫剧《苏武牧羊》、《兰考往事—焦裕禄》、《红高粱》、《斗笠县令》、《王屋山的女人》、曲剧《情系母亲河》等新剧目产生强烈反响。“拜祖大典文化活动周”、“新年音乐会”、“新春戏曲晚会”、“元宵民族音乐会”等成为全省艺术品牌。据不完全统计，全省国有专业艺术院团新创剧目53台，改编移植剧目54台，复排剧目128台。豫剧《常香玉》被文化部评为2011年度国家舞台艺术精品工程“十大精品剧目”第一名。《水月洛神》承担上海国际艺术节开幕式演出获得巨大成功，并荣获全国舞蹈“荷花奖”金奖第一名。越调《老子》成功入选国家舞台艺术精品工程资助项目。群舞《版画谣》获全国第九届舞蹈大赛奖。举办了全省钢琴比赛、杂技大赛、优秀剧本征集等活动，促进了各艺术门类的繁荣发展。

文艺作品演出取得新成效。全省“舞台艺术送农民”活动迈上了一个新台阶，据不完全统计，由省财政资助的演出活动达到3138场。郑州市每年采购演出1000场，洛阳、许昌、濮阳400场，鹤壁、济源200场，禹州、永城、舞钢等县（市）都扩大了政府购买范围。豫剧《铡刀下的红梅》和《村官李天成》在全国巡演。省豫剧二团《苏武牧羊》在京演出，受到李长春等9位党和国家领导人亲切接见。河南艺术中心全年组织演出110场，公益文化活动150余场。成功举办第二届中国豫剧节，包括台湾在内的全国12个省区的19个豫剧团20台剧目参加了豫剧节，演出33场，在全国引起了巨大反响。

（三）优化服务，全省文化产业加快发展

支持文化产业发展政策开始起步。省政府办公厅下发了《关于促进动漫产业发展的意见》，文化厅与省财政厅联合制定了《河南省扶持动漫产业发展专项资金管理使用办法》，大力支持全省动漫产业发展。文化厅与省工行、省农行、省建行签订了支持文化产业发展300亿元的授信额度战略合作协议，2011年共向全省文化企业、文化产业特色乡村发放贷款26亿元。文化厅与旅游局签订《关于促进旅游与文化融合发展的合作框架协议》，共同推动文化旅游融合发展。

文化产业发展进一步提速。开封宋都古城文化产业园区、郑州嵩山文化产业园区等6家被命名为国家级、省级文化产业示范园区，全省其他30多处文化产业园区建设有序推进，郑州华强文化科技产业基地等项目建设进度不断加快，郑州动漫产业基地等20家单位成为第四批省级文化产业示范基地，濮阳豪艺杂技（集团）有限公司等7家单位成为首批省级文化产品出口示范基地。积极开展网吧连锁认定工作，全省已认定网吧连锁企业64家，新备案设立连锁直营门店560家，文化厅被文化部评为全国推进网吧连锁工作十佳单位。稳步发展游艺娱乐业和文化中介机构，全省新增游艺娱乐场所600余家、演出经纪机构34家，引进68台涉外、涉港澳台营业性演出活动。承办了中南六省演出市场经营交流会、第十届全国演出交易会。全省民营文化团体不断发展壮大。全省动漫企业已超过80家，生产动漫片近2万分钟，其中在央视播出5部，实现出口3部，1部作品获得中国文化艺术政府奖首届动漫奖。小樱桃、华豫兄弟、少林海宝等一批动漫品牌成为“河南制造”的知名品牌。

文化产品走出去步伐进一步加快。出台了《河南省文化领域对外开放工作方案》，进一步拓宽文化产品和服务的贸易、招商渠道，组织80多家文化企业参加了杭州国际动漫节等4个国内外大型文化博览交易会。与省商务厅联合出台了《河南省文化产品出口示范基地认定管理办法》，促进对外文化贸易，全省出口企业发展到65家，全省文化产品、文化服务年出口额首次超过2亿美元。

（四）科学保护，全省文化遗产保护利用工作卓有成效

大遗址保护展示工作取得重要进展。在推进大运河、丝绸之路跨省联合申报世界文化遗产项目过程中，我省创造的工作方法、保护理念成为全国典范。

洛阳、郑州两个大遗址片区，长城、大运河、丝绸之路河南段三条线性遗产，巩义宋陵、信阳城阳城遗址等19处大遗址被列入财政部、国家文物局“十二五”时期重点保护项目。隋唐洛阳城宫城考古遗址公园明堂遗址保护展示工程主体基本完工，郑州商城城垣保护展示工程全面启动。

文物保护基础工作扎实开展。圆满完成了国务院部署的第三次全国文物普查工作，全省各类不可移动文物65519处，居全国前列。登封“天地之中”历史建筑群、淅川荆紫关古建筑群、新县箭厂河革命旧址群以及开封城墙、商丘归德府城墙等重要文物保护单位保护维修工程进展顺利。河南博物院、中国文字博物馆陈列分别荣获“第九届全国博物馆十大陈列展览精品”精品奖和特别奖。洛阳、许昌、信阳、周口、濮阳、新乡市博物馆等6个综合博物馆和洛阳河南古代壁画博物馆、渑池仰韶遗址博物馆、禹州钧官窑址博物馆、开封刘青霞故居纪念馆等4个专题博物馆建成开放，丰富和完善了中原博物馆体系。南水北调中线工程等重大考古发掘保护持续推进。新郑望京楼夏商时期遗址入选2010年度“全国十大考古新发现”。全省已开放的文物保护单位超过200处，占全省国家5A级、4A级景区半数以上，成为河南文化旅游的“主力军”。文物安全形势整体稳定。

非物质文化遗产保护成果丰硕。深入学习贯彻《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》，《河南省非物质文化遗产保护条例》列入省人大教科文卫委2012年重点计划。成功举办“中原古韵——中国（淮阳）非物质文化遗产展演”。汝瓷烧制技艺等13个项目入选第三批国家级非物质文化遗产名录，杨志钧窑有限公司、星航钧窑有限公司入选首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。省政府公布了第三批省级非物质文化遗产名录。新命名公布“河南省文化生态实验区”5个、“河南省非物质文化遗产展示馆”4个、“河南省非物质文化遗产传习所”9个、“河南省非物质文化遗产生产性保护示范基地”10个，省级非物质文化遗产研究基地13家。“河南省非物质文化遗产展”在成都国际非物质文化遗产节上获金奖。沁阳、内乡等地积极探索非物质文化遗产保护新途径、新办法。完成全省公共图书馆系统二级以上古籍普查。省政府公布第一批河南省珍贵古籍名录534部、古籍重点保护单位16家。

（五）规范管理，全省文化市场健康发展

文化市场秩序持续稳定。组织开展了元旦、春节、暑期、国庆期间文化市场集中整治行动、“保护知识产权和打击假冒伪劣商品专项行动”、取缔无证经营专项行动和综合执法“闪电”行动、交叉检查活动等，维护了全省文化市场秩序，促进了文化市场发展、稳定。开封、周口、漯河、三门峡等地贯彻文化市场管理各项政策规定行动迅速，效果尤其明显。

文化市场管理水平显著提高。发布了《2011年文化市场综合执法大队民主评议工作方案》、《2011年文化市场综合执法考评细则》等，开展全省文化市场综合执法案卷、重大案件评选工作，不断提高执法人员的办案质量和执法水平。我省三个案卷分获全国文化市场综合执法案卷评比一二三等奖。建立多层次的文化市场综合执法培训机制，加强培训工作，提高队伍素质。郑州、洛阳、安阳、濮阳等地文化市场综合执法改革人员编制落实较好，机构健全，制度完备，办案能力和水平明显提高。

综合执法办公系统逐步完善。成功实现全省文化市场综合执法网上办公系统试运行，提升了信息化水平。提升了文化市场技术监管平台，完成了省级监管平台与文化部的对接，全省网吧技术监管系统安装率、在线率稳步提升。信阳、鹤壁、巩义、兰考等市县安装率、在线率居全省前列。

（六）扩大开放，对外文化交流规模进一步拓展

对外文化交流工作全面开展。执行文化部“央地合作”计划，在韩国成功组织了“中韩文化交流年”活动，“河南民俗艺术展”、“河南风情图片展”、“少林禅武文化讲座”、“中韩文化交流研讨会”等项目受到欢迎。《程婴救孤》剧组赴美国演出、豫剧《大祭桩》剧组赴意大利演出、少林武僧团赴以色列交流演出、漯河市杂技团赴塔吉克斯塔参加“中国文化节”演出等获得圆满成功。在日本举办“华夏文明之源——河南文物珍宝展”， 在维也纳联合国总部举办“中国文字展”。我省文博单位与日本、奥地利、韩国等国家文博机构签订了多项合作协议，深入推进了文物保护研究的合作交流。接待美国、韩国、俄罗斯、莫桑比克等国家文化交流团体，增进了国际友谊。

对港澳台文化交流不断推进。完成了“中原经济区合作之旅——走进台湾”文化交流、河南艺术团赴香港参加“2011中秋彩灯会”文艺表演任务。邀请台湾豫剧团、台湾国光剧团来河南交流演出，举办“第八届海峡两岸河洛文化暨豫剧发展论坛”，与台湾豫剧团、新加坡戏曲学院在新加坡联合举办“亚洲豫剧艺术节”。

（七）完善制度，文化体制改革和机制创新取得新进展

召开全省文艺院团改革会议并举办院团改革培训班，贯彻落实全国文化体制改革会议精神，按照“五个一批”的要求，推进全省文艺院团改革。加强制度建设，规范管理，进一步提高文化市场综合执法水平和效能。按照全省统一部署，全省文化事业单位改革稳步推进。积极推进开封市等10个改革发展试验区文化体制改革、公共文化服务体系建设、文化产业发展等方面的探索试验，为全省文化发展改革提供了新经验。

（八）加强培训，人才队伍工作取得显著成绩

结合学习贯彻中央十七届六中全会、国务院《指导意见》、省第九次党代会和省委九届二次会议精神，全省各级文化主管部门和文化单位通过举办中心组学习、读书报告会、学习交流会等多种形式，促进全体文化工作者统一思想，提高认识，增强做好文化工作的自觉性和责任感。各地分别举办学习贯彻党的十七届六中全会精神研讨班、基层文化站所干部培训班、文化遗产保护管理培训班、文艺院团领导班子培训班、优秀青年干部培训班、文化产业投融资培训班、文化产业管理人员学习班、高等院校动漫教师研修班等，对全省文化业务骨干进行了大规模的培训，收到了良好效果。仅文化厅就举办各类专业人员培训班40余个（次），培训4300余人次。“李利宏导演艺术研讨会”、省京剧院集体拜师活动在全国文艺界引起广泛关注和好评。

（九）转变职能，全省文化部门服务水平和保障能力不断提高

通过深入学习贯彻落实党中央、国务院和省委三份纲领性文件，进一步加强了文化系统领导班子建设。深入开展创先争优活动，全面提高领导水平和履职能力，为全省文化建设提供了坚强的组织保证。文化厅机关党委被省委命名为全省先进基层党组织。深入推进党风廉政责任制建设，加强对干部调整、人员招聘、重大赛事、基础设施建设招投标项目的监督。认真开展民主评议政风行风活动，文化行业作风建设不断改进。全省文化系统充分发挥专业优势，积极开展理论研究，为推进文化建设提供了有力理论支撑。2011年，向文化部推荐课题项目54项，科技提升计划项目2项，文化部文化创新项目1项；我省新增国家社科基金艺术学项目4个，文化部艺术科研项目3个。全省承担国家级和省部级艺术科研项目达到21个，《淮河流域民间音乐研究》等3个课题顺利结项。《河南豫剧》专著出版，《灵宝西坡》被评为2010年度全国文化遗产十佳图书的“最佳考古发掘报告”。河南省美术馆完成的《河南省当代艺术的生态环境研究》获省社科联调研成果一等奖。文化信息和文化宣传工作取得好成绩。

总之，一年来，全省各级文化部门和广大文化工作者，克服困难，努力工作，以务实的工作态度，勇敢承担起发展文化繁荣文化重任，为全省文化建设和中原经济区建设付出了艰辛劳动，做出了积极贡献。在此，我代表厅党组，向全省各级文化部门表示真诚的感谢！向全省广大文化工作者致以崇高的敬意！

回顾过去一年来的工作，我们有很多成绩，但也有不少缺憾和问题。主要表现在以下几个方面：一是领导方式需要进一步转变，思想理论水平和工作实践能力有待进一步提升。对新形势下文化建设的总体思路、规划和推进政策等研究不够，推动不力。二是公共文化服务供应能力仍然不足。文化投入不足，公共文化设施使用效率不高，公共文化服务体系不够健全，群众基本文化权益的保障能力不强，不能很好地满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。三是城乡文化统筹发展任务仍然艰巨。城市社区和乡村公共文化基础设施薄弱，文化服务、文化活动开展得不平衡，与居民“就近、方便、有选择”参与文化活动的要求相比差距明显。四是文化产业发展科技含量低、规模小、竞争力不强，如何招商引资、加快发展，仍需进一步探索。五是人才队伍建设急需加强。基层文化队伍建设需要进一步加大，专业文化艺术人才培养需要进一步加强，文化领军人物的培养任重道远等。这些问题已经成为制约全省文化又好又快发展的重要因素，成为全省各级文化主管部门必须认真面对和研究探索的重要课题。

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