一、今年上半年所做的主要工作
1、《鲁山县旅游总体规划和温泉旅游区控制性详细规划》编制工作正式启动。今年3月份，我们在中国旅游网、河南旅游网、鲁山旅游网发布招标公告，投标规划单位40多家，经过审查，与河南省科学院地理研究所签订了鲁山旅游总体规划和温泉旅游区控制性详细规划的协议，规划专家组多次到鲁山收集资料、进行实地考察。目前,规划专家组正在进行规划的编制，计划9月份完成。石人山景区提升性规划和部分旅游项目的控制性规划、上汤旅游区的总体规划已经编制完毕，现已进入最后评审阶段。
2、加快主景区的开发建设。石人山景区已经投资100余万元，对石人山的索道、吊篮进行了更换，对景区步行道加宽升级改造。同时，做好山门外移的前期准备工作和宾馆、商户的拆迁工作。上汤、佛泉寺景区拆除了拜佛台，以中轴线建设为主体的大佛续建工程全面启动。昭平湖刘氏会馆主体工程即将完工，画眉谷景区建成景区山门内部装修正在进行。
3、全省伏牛山生态旅游开发鲁山县项目建设取得进展。一是两条旅游公路和一个公路安保设施工程的建设。尧山镇至石人山迎风树公路，全长20公里，预算投资3060万元。尧山镇下坪村至南阳南召县马市坪乡三观庙村公路，全长11公里，预算投资2700万元。石人山景区迎风树至竹园公路安保设施工程，全长10公里，预算投资230万元。以上工程项目已于去年10月份开工建设。目前，工程已投资1250万元，改建工程涉及的征地、青苗、附属物拆迁任务已全面完成，计划于本月底，整个路基工程竣工，下步进入路面建设阶段，整个工程将于今年9月份全部竣工。二是尧山旅游服务中心的建设。尧山旅游服务中心是河南省委省政府提出的伏牛山生态旅游开发的一个重要项目。鲁山县委、县政府结合鲁山实际情况，委托具有较高资质的规划设计单位，对尧山旅游服务中心进行了科学的规划设计，并且顺利通过评审。针对尧山旅游服务中心的选址，又进行了反复比较和充分论证，最后，确定在尧山镇建设尧山旅游服务中心。目前，占地百余亩，总投资一千多万元的尧山旅游服务中心开工建设的条件已经成熟。尧山旅游服务中心主要为游客提供旅游信息服务、咨询服务、散客集散、旅游客运、旅游餐饮、住宿、购物、娱乐等服务。
4、深入开展市场开发和宣传营销。今年，我们依托国家、省、市主流媒体和鲁山旅游网站进行旅游宣传。元至6月份，在河南日报等报纸发布软文广告77篇；在平顶山文艺电台发布信息289次；鲁山旅游网共发布各类文字、图片信息400多条。“五一”黄金周前夕，我们确定了“1+3+5”年度旅游市场宣传营销方案，组织景区、旅行社重点对豫东五市市场做了开发和宣传工作，共投放各类旅游宣传资料7万多份，与旅游商、地方媒体签订宣传合同400多份。同时，积极配合省旅游局完成了311国道鲁山段27块旅游公路标志牌的设置，并通过验收。尤其是“五一”黄金周期间，在三里河设置了醒目的大型广告宣传牌和游客服务台,向游客提供咨询服务，发放旅游宣传彩页，深受广大游客的好评。6月25日，县旅游局组织人员赶赴郑州，将精心制作的10万余把鲁山旅游风光扇赠送到省发改委、省投资公司、省旅游局、河南日报报业集团、郑州大学等省直单位和广大市民手中。这次活动受到了正在郑州大学干部培训班学习的全省百余位市县长的一致好评，得到郑州市民的普遍欢迎和赞许。近期，县旅游局还将组织石人山、画眉谷、昭平湖、石人山漂流等旅游企业，对豫东五市进行回访，扩大宣传效应，为暑期旅游高峰营造氛围。
5、加强行业管理，规范旅游市场秩序。一是对全县旅游经营单位经营许可证进行年检，并在旅游网上进行公告。二是举办了导游员、讲解员和农家乐从业人员的培训班，颁发讲解员证60多份。近期，我们又聘请平顶山学院旅游系专家，从文明礼貌、职业道德、接待礼仪、水上漂流技巧、紧急救援、急救常识等方面，对石人山大峡谷漂流60余名从业人员进行了业务培训。三是全力做好旅游统计工作，提供真实准确的数据信息。四是中天宾馆星级饭店评定工作，好运谷创国家农业示范点工作已全面启动。鲁山创建“中国旅游强县”，前期准备工作正在进行。五是开展了旅游公路沿线环境综合整治工作，与公路沿线8个乡（镇）、办事处签订了环境综合整治目标责任书，组织乡（镇）、办事处主抓领导到栾川、嵩县、西峡参观学习。旅游公路沿线乡镇积极行动，粉刷墙壁，清除垃圾，治理占道经营，旅游公路沿线环境得到了明显改观。六是突出做好旅游安全工作。年初县局与全县景区（点）及旅游经营单位签订了安全目标管理责任书，并与县直有关单位密切配合，对旅游安全重点部位进行全面检查，发现问题责令立即整改。尤其“五一”黄金周期间，与县安监局、交通局、技术监督局、公安局、卫生局等单位组成联合检查组，对全县旅游景区（点）、宾馆饭店、旅游交通和重点接待设施进行全面检查，排除安全隐患，确保了“五一”黄金周安全有序运行，实现了“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
二、存在问题
一是旅游协调管理力度有待进一步加大。二是旅游基础设施和服务功能有待进一步完善。三是从业人员素质有待进一步提高。四是旅游开发和旅游市场秩序有待进一步整治。五是旅游宣传促销力度有待进一步加强。
三、下半年工作安排
1、继续做好规划工作。督促河南省科学院地理研究所《鲁山旅游总体规划和温泉旅游区控制性详细规划》的编制工作，争取9月份完成编制。《石人山景区提升性规划和部分旅游项目的控制性规划》、《上汤旅游区的总体规划》已经过最终评审，今后，所有建设项目严格按照规划执行，确保规划的严肃性和权威性，避免乱开发、乱建设。
2、加快伏牛山生态旅游开发项目建设进度。尧山镇至石人山迎风树公路、尧山镇下坪村至南阳南召县马市坪乡三观庙村公路、石人山景区迎风树至竹园公路安保设施工程的建设要加快进度，保证质量，提前完成建设任务。同时申请加大资金扶持力度。重点做好尧山旅游服务中心的建设工作，成立专门办事机构，与乡政府、土地、城建等部门积极配合，确保尧山旅游服务中心的建设按期、高质量的完成，争取把上半年因改址耽误的时间抢回来，年底完成主体工程。
3、继续加大石人山、上汤两大主景区的开发建设力度。石人山景区要围绕创5A级旅游区、国家地质公园，搞好环境综合整治，加快景区宾馆搬迁进度和新景区游览步道建设，设置一批为游客服务的旅游结点和观景台，尽快报批建设新的索道，实施山门外移，拉大景区框架。上汤景区要围绕大中轴线工程---拜佛大道建设，加紧做好景区的续建工程，做好大佛开光前的准备工作。
4、做好宣传工作。继续实施“政府主导、企业参与、捆绑营销”的模式，实行“1+3+5”市场营销方案。积极参加旅游交易会，继续做在中央电视台一套晚上7：30天气预报栏目石人山景区的宣传广告，依托河南日报、河南卫视等省内主流媒体做好“康乐鲁山、休闲胜地”的形象宣传，策划“超级导游”电视栏目，举办“走进康乐鲁山”活动，举办好石人山世界摩托车技巧挑战赛，做好豫东五市市场回访和进一步的开发，根据不同时期的不同特点，举办不同的节庆活动，加强鲁山旅游网的建设，加大网络拉动市场的效应，炒热市场，吸引更多的游客。
5、行业管理工作常抓不懈。加强对导游员、讲解员以及农家乐从业人员的培训。全力做好旅游统计工作，提供真实准确的数据信息。继续指导中天宾馆上星级工作、好运谷创国家农业示范点工作。继续加大旅游公路沿线环境综合整治工作，落实目标责任制，严格奖惩制度，争取使旅游公路沿线环境继续得到改观和提升。重视旅游安全工作，与县直有关单位密切配合，对旅游安全重点部位进行全面检查，发现问题责令立即整改。为实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标而努力。
四、保障措施
1、加大旅游管理委员会的领导力度。为叫响县委、县政府提出的“实施二次创业，打造旅游强县”的号召，进一步掀起全党动员、全民动手、全社会抓旅游热潮，充分发挥旅游管理委员会职能，坚持每月旅游工作例会制度，适时解决旅游工作中的实际问题。
2、加大旅游执法力度。进一步整顿旅游资源开发秩序，制止和打击无证开发、无序开发、重复开发，规范旅游市场秩序，工商、物价等有关部门没有旅游部门的意见，不能办理有关证照手续，如：神牛大峡谷、龙潭峡、好运谷等缺少安全设施、不具备接待服务条件，已对外开放，收取门票。县直有关各部门要联合执法，取缔不经批准，向社会开放的旅游景点并在鲁山简报、鲁山电视台设置栏目，加大媒体及社会各界对旅游的监督、督查力度，向社会公示，为游客负责。今后，所有旅游资源开发、旅游景点的开放，必须经过2政府常务会议研究批准。
3、天瑞集团旅游开发有限公司要履行石人山经营权转让合同。督促上汤天瑞集团旅游开发有限公司就有关项目建设争取资金早日到位，项目早日开工建设，避免资金投入不足，景区开发建设速度缓慢。
4、进一步提高旅游队伍的整体水平。除对现有的旅游从业人员加强培训，提高素质外，要向社会选聘一批旅游市场营销人才、网络管护人才、导游接待人才、规划管理人才。
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