各省辖市、济源示范区、郑州航空港区公共文化服务体系建设协调领导小组：

　　根据省政府办公厅印发《河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法 (试行)》（豫政办〔2018〕42号）精神，经省委组织部批准，2022年度全省现代公共文化服务体系绩效考核工作于2023年7月—9月开展。现将具体情况通报如下：

　　一、考核工作组织开展情况

　　2022年度考核工作继续采取线上填报、现场考核、第三方评估三种方式开展。其中，线上填报采用文化和旅游部统计年鉴数据。现场考核工作于7月中旬启动，省委宣传部、省文化和旅游厅、省发改委、省农业农村厅、省体育局、省广电局、省文物局等7个单位分6个小组，实地检查了17个省辖市、济源示范区和41个县（市）、82个乡镇（街道）、160多个村（社区）。8月上旬，委托第三方公司对全省各地公共文化服务体系建设情况进行暗访，对群众满意度进行评估。共暗访各地本级图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站和村（社区）的综合性文化服务中心合计472个，满意度调查回收合格问卷6223份。

　　截至目前，2022年度全省现代公共文化服务体系建设绩效考核工作已完成。根据综合成绩，确定郑州市等6个省辖市、巩义市等21个县（市）为2022年度全省现代公共文化服务体系建设绩效考核优秀单位，中牟县等21个县（市）为良好单位。

　　二、全省公共文化服务体系建设整体情况

　　2022年是推动全省公共文化服务高质量发展的关键一年。各地党委政府高度重视，严格落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》和《河南省公共文化服务保障促进条例》各项规定，按照要求和职能分工，持续推进重点发展任务，着力推动全省公共文化服务高质量发展。

　　（一）各级政府主体责任进一步夯实。2022年，各地按照《关于推动河南省公共文化服务高质量发展的实施意见》要求，落实主体责任，强化服务保障，推动公共文化服务提质增效。郑州市将“推进现代公共文化服务高质量发展”等内容写入政府工作报告，纳入人大、政协评议政府重要事项。许昌市编制了《许昌市公共文化设施建设规划》《许昌市基本公共文化服务实施标准》，实施了《公共图书馆管理服务规范》等8项市级地方标准，推进城乡公共文化服务一体化发展。开封市印发了《开封市推进现代公共文化服务体系补短板强弱项工作方案》，成立联合督查组，全年开展督查42次，督查乡镇文化站68个、村级综合性文化中心134个。整改被非法占用的乡镇文化站3个，有效提升了城乡公共文化服务设施水平。

　　（二）公共文化设施网络布局进一步优化。截至2022年底，全省共建成各级公共图书馆168个，文化馆208个，博物馆（纪念馆）357个，体育场134个、乡镇综合文化站2485个，村级综合性文化服务中心5万多个。焦作市大力实施文体设施更新行动，完成108个图书馆、文化馆、文化站、文化中心的升级改造，建成2084个“思源·云”数字图书馆，更新65个行政村（社区）、60个老旧小区的文体设施，构建了“十五分钟文化惠民圈”。平顶山市建成 “鹰城书苑”主题城市书房24座，建成文化特色分馆14个，并吸引成熟的社会资本、企事业单位参与进行管理运营，全年组织公益培训、读书会670余场次、参与人数3万余人次。

　　（三）公共文化服务供给进一步丰富。各地结合本地实际和群众需求，不断丰富公共文化供给，在提供基本公共文化服务的基础上,着力满足群众多样化、差异化的文化需要。洛阳市组织开展“河洛欢歌·惠民文化节”“网络云剧场”“周末有约”等线上线下活动6万余场，受益群众600余万人次。鹤壁市在全市打造豫剧“牛派艺术”、“鹤之声”朗诵、芝麻官大舞台、“戏迷乐园”、淇河书屋、“戏迷擂台赛”、“三节一会”等鹤壁市“十大文化特色品牌”，形成了以春季樱花节、夏季淇河音乐节、秋季文博会和诗歌会、冬季民俗文化节为特色的常态化节会格局。信阳市结合地方红色文化资源，积极引入优秀艺术资源，以艺术普及作为文旅融合、文产融合的切入点，打造了新县红色旅游胜地、九镇十八湾等文化旅游品牌。安阳市首创1+9+99全民阅读俱乐部工作管理运行机制，内黄县李翠利和她的微光书苑登上央视荧屏，并获评全国“乡村振兴十大阅读推广人”。

　　（四）新型公共文化空间建设进一步推进。截至2022年，全省建成新型公共文化空间3000多个，其中，各类城市书房建成1200多个。各类新型空间尤其是城市书房有效扩展了公共文化服务半径，为基层群众就近享受公共文化服务提供了便利。商丘市先后投资540余万元在中心城区建设多功能智慧书屋——“应天书院”城市书房，2022年建成并开放城市书房23个，在建城市书房12个，引入社会力量打造夏邑雅慧宫文化活动驿站、柘城景天书馆、“恒山湖文化驿站”等。周口市充分利用公园、广场、社区空置房屋等场地，试点建设一批文化社交中心，改造建成“道德书屋”24个，建成周口市文学馆、青少年活动中心、沽读书廊等新型公共文化空间100多个，形成城市社区“15分钟文化圈”与乡村“十里文化圈”。

　　（五）公共文化服务方式进一步创新。各地坚持“以人民为中心”的服务理念，创新服务手段，不断推动服务效能提升。郑州把培育和发展街头艺术表演作为延伸基层公共文化服务的触角，制定《郑州市街头艺术表演实施方案》，让“艺术即生活”的方式全方位融入市民群众的日常生活。濮阳县在抖音平台开设“说唱濮阳”直播间，通过“直播+名角+创新+展示”的方式，将豫剧、大平调、曲艺等传统戏曲传播海外，直播账号粉丝17万多人，每天每场直播观看量已超过10万人次。南阳市建成集成型数字平台，集合智慧旅游平台、诸葛书屋监控平台、总分馆智慧大数据中心、南阳数字文化云等6大模块，实现了实时监控、数据分析等功能。漯河市依托“惠民一点通”智慧平台，注册文化实践员1180余人，文化实践员团队105支，在全市推广志愿者积分兑奖制度，探索出一条志愿者服务与可持续发展模式。

　　（六）乡村文化合作社作用进一步发挥。2022年底，各地共成立乡村文化合作社近7000家，各地结合实际，不断探索文化合作社的建设、发展和服务模式，呈现出“百花齐放”的可喜局面。济源示范区设立专项资金，出台考核奖补办法，评选出来的优秀节目和特色服务项目，纳入公共文化活动配送目录，对合作社获奖作品开展定向采购，已有26家乡村文化合作社获得奖励扶持20万元。淇县盆景艺术文化合作社、叶县常村镇文化合作社采取“合作社+农户+电商”的运营模式，开展艺术培训、入户指导、直播销售等方式，实现了经济增收、艺术富民。

　　三、存在问题及建议

　　根据考核情况，全省公共文化服务体系建设存在的主要问题有：

　　（一）城乡公共文化服务发展不均衡。全省普遍存在城乡发展不均衡的问题，市县场馆服务较为规范，全民艺术普及、全民阅读等活动较为丰富；乡村群众在公共文化服务的便利性、丰富性、针对性上仍有待提高。乡村文化合作社建设中重形式、轻内容，重理论、轻实践，重活动、轻机制等问题较为突出，群众内生动力挖掘不足，推动乡村文化合作社可持续发展路径仍有待探索。

　　（二）公共文化服务高质量发展理念贯彻不到位。一些地方对公共文化高质量发展的各项要求学习贯彻不够，对公共文化服务存量和增量、城市和乡村、线上和线下、基本公共文化服务和非基本公共文化服务等方面统筹不够，公共文化服务和文旅文创融合战略结合不多、融入不够，推动公共文化服务高质量发展动力不足。

　　（三）公共文化服务保障不到位。一些地方公共文化财政投入不到位，转移支付资金拨付不及时；一些地方乡镇文化站由于机构合并、人员减少等原因，阵地作用发挥有限。基层公共文化专业人才普遍缺乏，创作创新能力较弱。

　　针对这些问题，下一步，要从以下方面发力：

　　一是巩固和提升基层公共文化服务体系建设。贯彻落实好《中华人民共和国公共文化服务保障法》《河南省公共文化服务保障促进条例》，推动城乡公共文化服务体系一体建设。开展好新型公共文化空间案例、旅游公共服务案例评选活动。大力发展“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态,形成从城市到乡村的全域化公共文化空间布局。

　　二是做大做强公共文化品牌。继续在全省开展“惠民文化节”系列活动，推动各类活动和资源进一步下沉。加强群众文艺作品创作。举办好全省“群星奖”赛事活动，积极组织参加全国广场舞、全国乡村春晚、“群星奖”优秀作品巡演等系列活动。

　　三是继续推进公共数字文化建设。继续推进全省智慧图书馆和公共文化云建设。完善“文化豫约”平台，推动“文化豫约”和市县现有平台对接；适时举办河南省线上文采会；开展全省公共数字文化建设专题督导工作，督促各地按照我省数字文化工程实施方案落实各项要求。

　　四是加快推进“文化合作社”建设。完善“文化合作社”建设方案，在全省试点工作的基础上，动员和鼓励各地结合实际，探索本地“文化合作社”工作实践，2023年底，全省注册文化合作社要达到8000家，评选示范性文化合作社100家、文化合作社优秀文化艺术作品100部。

　　附件：2022年度现代公共文化服务体系建设绩效考核结果

　　2023年10月17日

　　附 件

2022年度现代公共文化服务体系建设绩效考核结果

　　一、省辖市考核结果（按行政区划排序）

　　优秀单位：郑州市、洛阳市、安阳市、鹤壁市、许昌市、三门峡市；

　　良好单位：其他省辖市；

　　二、县级考核结果（按行政区划排序）

　　优秀单位：济源示范区、巩义市、兰考县、宜阳县、舞钢市、滑县、淇县、修武县、南乐县、卢氏县、西峡县、永城市、遂平县、睢县、夏邑县、新县、光山县、鹿邑县、正阳县、项城市、新蔡县；

　　良好单位：中牟县、杞县、新安县、汝阳县、郏县、林州市、长垣市、辉县市、原阳县、武陟县、范县、长葛市、襄城县、舞阳县、渑池县、唐河县、社旗县、方城县、固始县、扶沟县、泌阳县。

　　合格单位：其他县（市）。

责任编辑：申志