程凯代表：
您提出的“关于大力发展乡村旅游全面乡村振兴的建议”收悉。经认真研究，现答复如下：
乡村旅游的基础在农村、根基是资源、主体是农民，直接、间接关联的产业多达100多个，是一二三产融合最深、产业链最长、关联度最高、可持续性最强、带动群众致富作用最明显的特色产业，既是实现乡村振兴的主要动力和有效载体，同时也是乡村振兴的重要标志和主要成果。近年来，省文化和旅游厅紧紧围绕国家乡村振兴战略大局，主动服务省委、省政府中心工作，坚持将乡村旅游作为乡村振兴的重要内容，将乡村康养旅游示范村创建作为乡村建设的重要抓手，推动乡村旅游高质量发展，助力乡村全面振兴，得到了国家乡村振兴局的充分肯定，并在今年4月13日召开的全国文化和旅游促进共同富裕现场会上进行大会交流发言，创树了乡村旅游助推乡村振兴的“河南模式”。
（一）顶层设计引领，拓宽振兴路径。一是提请省委、省政府分别在洛阳栾川、信阳新县、安阳林州召开伏牛山、大别山、太行山“三山”片区乡村旅游高质量发展推进会，以“三山”地区为依托和重点，推动全省乡村旅游发展。二是高标准编制“三山”片区乡村旅游规划，规划建成三大乡村康养旅游基地，即以四大怀药为主的太行山中医药休闲康养基地；以山地森林生态为主的伏牛山温泉休闲康养基地；以茶食文化为主的大别山原乡休闲康养旅游基地。三是组建“三山”乡村旅游工作专班，一体推进乡村旅游发展与乡村振兴各项工作。同时，使乡村旅游作为新产业写入《河南省人民政府关于持续增加农民收入的指导意见》，并纳入全省乡村振兴战略实绩考核的具体要求，用“硬杠杠”引起了各级党委政府的高度重视。
（二）品牌培育赋能，夯实振兴根基。联合省乡村振兴局开展全省乡村康养旅游示范村创建，并使用财政衔接资金作为保障，推动乡村康养旅游高质量发展。对首批40个4A级乡村康养旅游示范村所在县（市）使用财政衔接资金3.2亿元，支持乡村康养旅游产业发展。同时，联合起草《乡村康养旅游建设三年行动方案（2023-2025）》，推出康养基地建设等8大行动，将河南打造成为具有示范引领作用、国内知名的乡村康养旅游度假目的地。累计打造全国乡村旅游特色村38个、全国乡村旅游重点镇3个、省乡村旅游特色村584个，认定50个省级休闲观光园区、50个特色生态旅游示范镇和10个乡村旅游创客示范基地等，乡村旅游品牌体系不断发展壮大。联合省交通厅扎实推进交通旅游融合，印发了《河南省旅游公路网规划（2022—2030年）》，规划建设“一带一廊多环”旅游公路，总规模约16600公里，直接连通全省90%以上的旅游景区，变交通“流量”为旅游“留量”。
（三）文创文产赋能，涵养振兴内涵。坚持抓县推市、县上突破，出台《关于促进乡村民宿发展的指导意见》，制定《乡村民宿设施和服务质量要求》地方标准，持续开展“民宿走县进村”行动，大力发展乡村民宿经济。建设“红旗渠人家”等5个民宿集群，累计建成运营758家精品民宿，认定28家星级旅游民宿，促使更多村宅变为精品民宿、更多村民升级为“民宿主人”，实现村民就地就业、稳定增收。在全国率先开展“文化产业特派员”试点工作，全面启动“三年行动计划”，首期选定4地20个村进行乡创实践。与清华大学合作建设运营河南省乡创赋能中心。开展“非遗点亮老家河南”青年乡村营造行动，在9个乡村落地90个非遗空间和文创项目。开展9大类2000多项“惠民文化节”活动，“文化豫约”公共文化服务平台注册用户超230万人次，发布活动3.2万场。登记注册6637家线上文化合作社，评选100家示范性文化合作社。加快建设“行走河南·读懂中国”研学旅行课程体系，建成研学旅行基地277个、营地18个、课程437节、精品线路4条。起草《研学旅行组织与服务规范》，积极协调设立资金超过5亿元，打造“游学中国”品牌，发布175条游研学线路产品，有效延链补链，激活乡村经济，把富民之路铺的更结实、走的更宽敞。
（四）宣传推介引流，擦亮振兴底色。建立全媒体矩阵，整合官方网、微、端等新媒体平台，联动新华社、字节跳动、快手、腾讯等主流媒体以及境外新媒体账号，实现“一体策划、集中采集、多种生成、立体传播、同频共振”。利用传统节日，相继推出了“过大年回老家”“老家灯会”等特色活动，“老家河南”的品牌影响逐步扩大。先后举办四届全球文旅创作者大会、三届快手网红大会、“大别山再出发”“太行山上·我为祖国喝彩”“美丽中华、黄河之旅”系列在线交流等30多项大型主题宣传推广活动，总传播量超过170亿次。在中央电视台投放“行走河南·读懂中国”文化旅游广告宣传片。与河南广播电视台合作成立了工作室，支持推出“奇妙游”“中国节日”系列出圈出彩作品。启动“河南DOU是好风光”乡村游助农专项活动，帮扶助农商家132个，上线商品数2457个，开展直播20756场，帮扶创作者8942人，传播总量6亿次，带动助农交易额近8000万元。
您提出的建议具有很强的针对性和可操作性，我厅将认真吸收吸纳，并以即将印发的《乡村康养旅游建设三年行动方案（2023-2025）》为抓手，持续在产业带富、精神托富、民生助富等方面铆足劲、下真功，切实让乡村旅游发展成果转化为实实在在的富民效果。下步将着力抓好以下三项重点：
一是坚持群众致富“金标准”。始终将能否带动群众增收致富，特别是带动脱贫人口和监测对象增收致富摆在突出位置，搞优农村产业，完善利益联结机制，激活农村经济，形成乡村运营长效机制，让旅游产业有“干头”、农民有“赚头”、乡村有“奔头”成为普遍共识，使乡村旅游始终成为人民生活的幸福点、建设美好生活的发力点。
二是夯实文化服务“铸魂石”。认真贯彻落实《河南省公共文化服务保障促进条例》《河南省基本公共文化服务标准（2021—2025）》，继续开展公共文化服务绩效考核，持续推动公共文化服务均等化，确保群众文化权益得到充分保障，让乡村群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，筑牢乡村振兴的“根”和“魂”。
三是打造政策聚合“倍增器”。充分发挥职能部门的牵头作用，会同乡村振兴部门负责合力指导好乡村康养旅游示范村创建项目谋划、项目管理等工作，确保政策性资金尽可能多的用在示范村创建上，确保创建工作顺利进行。同时，积极加强与农业农村、自然资源、发改、财政其他涉农部门，以及高校专业人才、社会团体、企事业单位、县市职业学校等沟通协作，特别是在涉农资金投入、土地保障、品牌创建、公路建设、人才培养、金融资本等方面形成政策叠加效应，共同打好“组合拳”、奏响“交响乐”。
再次感谢您对全省文化和旅游工作的关心和支持，并希望在今后的工作中得到更多的建议和帮助。
2023年5月31日
联系单位及电话：河南省文化和旅游厅 0371-69699715
责任编辑：申志