曹永彬委员：
您提出的“关于加快推进华夏历史文明传承创新区建设的提案”的提案收悉。提案中对当前我省加快推进华夏历史文明传承创新区建设中存在的问题剖析十分准确和深刻，相关建议也非常中肯,对此表示衷心感谢。经认真研究，现结合我厅相关职能提出如下答复意见：
加快推进华夏历史文明传承创新区建设，构筑全国重要的文化高地，是新时期河南文化建设的重大战略。近年来，省文化和旅游厅紧紧围绕《华夏历史文明传承创新区建设方案》的要求，积极把文化高地建设纳入事关全局的重要工作来抓，各级文化部门强化责任担当，及时研究解决重大问题，指导和协调相关部门、社会力量积极参与，不断形成推动文化高地建设的强大合力。
5月11日，省委省政府召开了全省文化旅游大会。省委书记王国生、省长尹弘出席并讲话。会议再次明确了推动文化旅游发展的总体要求和目标任务。此次大会的规格之高、范围之广、影响之大前所未有，是我省文化和旅游发展史上一次具有里程碑意义的大会，会议提出的目标任务为当前和今后一个时期全省文化旅游高质量发展指明了方向，也使全省人民特别是文旅战线的同志们备受鼓舞、为之振奋。
一、关于解放思想，更新观念方面
省委王国生书记在全省文化旅游大会上指出：发展文化旅游，谁的思想观念转变得快，谁的发展空间就大。我们将深入践行新发展理念，以思想转变推动文化旅游高质量发展。一是坚持创新引领。文化旅游是一种精神消费，是点子经济。文化旅游产业发展怎么样，关键在创意、核心在创造。二是坚持求新求变，推动科技与文化旅游紧密结合，创新产品业态、服务手段、营销方式，为文化旅游发展注入新的生机和活力。三是坚持协调联动。把协调发展理念融入文化旅游发展全过程，更加注重优势互补、资源共享、市场共建，更加注重错位发展、一体发展、协同发展，努力构建城乡互济、区域互动、业态互融的发展格局。四是坚持绿色导向。坚持生态优先、绿色发展，杜绝无序开发，严守生态红线，让绿色始终成为文化旅游的鲜明底色。五是坚持开放共赢。开放是文化旅游的天然属性。只有打开大门，才能引进资源、吸引游客。我们将进一步强化开放意识、树立开放思维，推动中原文化走出去，吸引游客、资金、人才走进来，提高河南的美誉度、影响力。六是坚持共享发展。充分发挥文化旅游作为劳动密集型产业的优势，为老百姓提供更多就业岗位、带来更多收入，让人民共享发展成果。
二、关于突出重点，建设特色方面
我们将积极适应消费需求变化，着力从供给侧发力，坚持高端化、品质化、个性化方向，打造一批立得住、叫得响、传得开的知名文旅品牌，擦亮文化旅游强省的名片。一是突出北雄南秀，绘好山水画。我省自然景观荟萃，地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，太行山、伏牛山、大别山弯月环抱，黄淮海大平原纵贯南北。我们将坚持融合开发思路，从山水提炼文化，把文化融入山水，依托壮美太行山打造国际化户外运动探险旅游区，依托幽美伏牛山打造国民休闲旅游度假地，依托秀美大别山打造全国知名红色生态旅游目的地，让诗画美景尽入眼帘，把壮丽河山揽入胸间。二是突出乡音乡愁，抓好乡村游。我省70%的旅游资源集中在乡村，恬淡的田园风光、淳朴的乡风民俗、可口的特色美食，让城里人心生向往。我们将坚持特色化、差异化、多样化，以农村人居环境整治、美丽乡村建设为依托，建设一批连城带乡、产城融合的特色文旅小镇，打造一批近郊乡村游憩地、景区周边游客承接地、农耕文化体验地、康养型旅游目的地，让人们望得见山、看得见水、记得住乡愁。民宿能够满足游客在文化体验、休闲娱乐等方面的高端需要，我们将坚持因地制宜、精准施策，建设一批有特色、有创意、有档次的民宿产品，带动乡村旅游整体提升。三是突出历史记忆，谱好城市篇。文化是城市的高度，历史是城市的厚度。我省每个城市都是一座历史博物馆、都是一本厚重的书。我们将把握好生产、生活、生态的内在联系，科学规划符合城市功能定位、彰显内在气质的地标建筑和绿地游园，更多采用微改造这种“绣花”功夫，活化利用一批老旧厂区，美化改造一批老旧街区，打造一批都市微旅行精品，把城市生活的场景建设成游客眼中的风景。
三、关于统一规划，清晰定位方面
规划科学是最大的效益。我们将进一步要增强规划意识，提高规划发展能力。树立世界眼光、一流标准，顺应发展趋势、体现河南特色，增强规划科学性、前瞻性、引领性。当前，谋划编制“十四五”文化旅游规划已提上日程，我们将坚持多规合一，坚持文化旅游规划和经济社会发展规划相统一，推动文旅规划和产业布局、交通发展、公共服务、生态环保等规划相衔接。
根据《中共河南省委 河南省人民政府关于建设文化旅游强省的意见》的要求，我们将深入挖掘中原优秀传统文化的精神内核和时代价值，加强传承、创新、发展，让优秀传统文化亮起来、火起来，把河南打造成为传承弘扬华夏文明的核心展示区。一是发展历史文化游。依托各地历史文化资源，综合运用现代科技手段，创新主题公园、博物馆、纪念馆等展示形式，深入整理、讲好不同时期的历史故事，加快建设天地之中河洛文化、上古殷商文化、老庄元典文化、丹江卧龙文化以及黄河金三角文化等五大特色文化旅游区，促进文化与旅游深度融合，更好地走向市场，让河南旅游更有内涵和魅力。积极推动郑州、开封、洛阳文化旅游资源全面整合，打造全球知名的国际文化旅游核心板块。二是发展古都文化游。依托古都古城历史资源，突出不同朝代文化基调，改造提升安阳殷墟、郑州商代都城、隋唐洛阳城、开封宋城、许昌三国城、商丘古城等一批历史文化景区，再现一批历史文化情景，让古都古城文化可观赏、可体验。三是发展根亲文化游。以黄帝文化、伏羲文化、姓氏文化、客家文化等根亲文化为纽带，通过拜祖大典、姓氏寻根、故乡认祖等形式，吸引海外游子到祖根地寻根拜祖、感受亲情。四是发展功夫文化游。以少林、太极功夫为核心，依托嵩山少林寺和温县陈家沟，谋划举办国际性武术节会，打造世界功夫之都和太极圣地，推进太极拳申遗，加强功夫与中医、参禅、服饰等元素组合开发，吸引海内外游客走进河南、体验功夫。
四、关于理顺机制，资源配置方面
根据《中共河南省委 河南省人民政府关于建设文化旅游强省的意见》的要求，持续深化体制机制改革，激发建设文化旅游强省的动力。文化旅游越发展，越要借改革之力寻求突破。一是优化管理体制。深化“放管服”改革，逐步下放省级文化旅游审批审查认定权限。深化重点国有景区管理体制改革，探索实行“管委会+旅游开发公司”等模式，构建产权清晰、富有活力的管理体制。产权多元化是嫁接国有企业资源、管理优势与民营企业机制优势的有效途径，我们将坚持因地施策、因业施策、因企施策，推进国有文旅企业混合所有制改革，积极引进战略投资者，提高市场竞争力。二是完善运行机制。运行机制的灵活性有多高，市场适应的能力就有多强。我们将推动文旅企业完善法人治理结构，健全职业经理人制度，引入专业团队和运营公司参与管理，让活的机制产生好的效益。三是创新要素保障机制。在融资方面，探索设立省文化旅游融合发展基金，鼓励金融机构对文旅融合发展项目给予融资支持，引导更多社会资本参与项目开发建设。四是强化区域协作机制。加强省级统筹，打破行政壁垒，构建市场共建、品牌共育、利益共享的文化旅游一体化发展机制。我们将加强与兄弟省区市交流合作，共同推进跨区域文旅项目规划建设。积极融入共建“一带一路”，突出功夫、根亲等河南元素，加强与沿线国家和地区的文化旅游合作。
发展文化旅游，基础在产业、关键是主体。我们将持续完善文旅产业体系，强化文化旅游强省的支撑。一是壮大产业主体。一方面，要抓好本土培育、着力做大做强。实施文旅龙头企业培育工程，支持企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组、整合资源、转型发展，推动有实力的企业以技术创新、品牌输出等方式发展壮大，培育一批竞争力强的文化旅游企业。另一方面，要抓好外部引进、注重招大引强。鼓励省外大型企业集团在我省设立投资基金和地区总部，引进国外知名文旅企业落户河南，促进经营理念、管理理念、开发模式创新。二是完善产业链条。延伸产业链、打造供应链、提升价值链，深化文旅项目策划和商品开发，提升配套项目建设水平，打造一批“河南味道”“老家礼物”“中原节目”，让游客吃得有味、住得舒服、玩得尽兴、购得愉快。继续大力发展夜经济，鼓励有条件的景区发展夜间游览、文艺演出、餐饮娱乐等，拓展产业发展新空间。三是创新文旅业态。大力推动文化旅游与其他产业的融合，创新农业旅游、工业旅游、科技旅游、研学旅游、健康旅游、体育旅游等新业态。现代科技正在重塑文旅发展形态，综合运用人工智能、大数据等手段，培育具有引领力的文旅新业态，提升游客体验度。
五、关于项目建设，营销宣传方面
坚持多措并举，多主体共同培育，突出龙头带动，做强文旅经济发展主体，增强文旅发展带动能力。一是创建旅游名县名镇。大力发展全域旅游，培育一批中原旅游名县，支持许特色文旅小镇建设，加快发展乡村旅游，打造一批乡村旅游特色村。二是做强文旅企业。坚持以龙头企业牵引资源整合、开拓文旅市场，探索组建省级文旅投资集团，支持省内文旅企业兼并重组，做强本土文旅领军企业，大力引进文旅战略投资者和运营商，鼓励中小微文旅企业特色化发展。三是建设文旅融合示范园区。按照业态丰富、要素集聚、功能配套、带动明显的标准，加快建设省级文旅产业示范园区。四是做优精品景区度假区。推动景区扩容提质，打造一批品质高端、全国知名的精品景区，使5A级景区数量保持全国前列。支持尧山温泉、鸡公山、南湾湖等旅游度假区转型升级，成为引领休闲康养发展的国家级旅游度假区。
文化旅游是典型的“眼球经济”“形象经济”，发展文旅产业必须提高市场营销水平。一是打造营销品牌。找准核心优势，以黄河文化、古都文化、根亲文化、汉字文化、功夫文化等为代表，用国际化视野、专业化素养、消费者心态，塑造一批标志性文旅品牌。注重引入国际高端节会，统筹办好中国（郑州）国际旅游城市市长论坛、黄河文化艺术节等重大活动。二是创新营销方式。坚持线上线下结合，针对不同年龄阶段、不同目标消费群体的兴奋点，综合运用新媒体营销平台，广泛开展网络直播、专题推广，实现全天候、立体化营销，精准化、个性化推送，提高品牌传播感染力、穿透力。三是加强整体营销。针对客源市场特点，结合资源优势，坚持全省统筹，组织各地和景区开展联合营销，整体推出一批经典线路，增强河南旅游吸引力。我们将注重聘请高水平专业机构参与，从项目的规划、策划、包装、管理到营销，让专业的人做专业的事，提升项目的市场竞争力和文化、社会、生态等综合效益。
衷心感谢您对我们工作的理解,希望您继续关心和支持我省文化和旅游事业的发展。
2020年7月21日
联系单位及电话：省文化和旅游厅 0371-65509435
联系人:靳俊伟
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责任编辑：申志