佟桂枝委员：

您提出的《关于大力加强县域公共文化服务综合体暨文化产业融合发展示范实验基地（园区）建设的提案》收悉。经认真研究答复如下：

2018年，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于清理规范创建示范活动的通知》（厅字〔2018〕5号），对全国各级各类创建示范活动清理规范工作作出了明确部署和要求。您提出的“县域公共文化服务综合体暨文化产业融合发展示范实验基地（园区）”,从中央到地方均未谋划部署，短期内设立该“示范实验基地（园区）”难度较大,同时由于省里已经设立了购买公共文化服务专项资金、省级高成长服务业专项引导资金、省级文化产业发展基金，短期内不宜再设立河南省县域（农村）公共文化服务产业融合发展专项资金和产业基金。但从工作实效上来看，近年来从中央到地方一直高度重视文化事业和文化产业的建设和发展，国家和我省已经连续开展4批“公共文化服务体系示范区（项目）”创建工作，我省先后有10个国家级、12个省级文化产业示范园区和多个文化产业示范基地获得命名表彰，有力地推动了公共文化服务体系建设和文化产业的融合发展。

根据您的意见建议，结合我厅的工作职责和工作安排，今后拟在以下几个方面加强县域公共文化服务体系和产业融合发展建设工作：

（一）继续推进县域（农村）公共文化服务体系建设

继续支持县级图书馆、文化馆等进行馆舍新建、改扩建及设施维修、设备购置等，保障县级文化馆、图书馆每年10万元的免费开放资金。继续支持乡镇（街道办）综合文化站免费开放，2017年共筹措资金11750万元，支持2350个乡镇（街道办）综合文化站免费开放，推动基本公共文化服务均等化。继续推进基层综合性文化服务中心建设，从2017年起，省财政每年安排基层综合性文化服务中心建设省级奖补资金1亿元，对全省符合条件的县（市、区）进行补助，对评价结果为优秀、良好的县（市、区）进行奖励，有效提升了基层综合性文化服务中心建设进度。继续支持开展“舞台艺术送农民”“中原大舞台”等文化活动，2017年省财政筹措资金2682万元，坚持“政府购买、院团演出、农民受益”的原则，支持政府购买文艺表演团体优秀舞台艺术作品，每个乡镇每年至少演出一场，提升基层人民群众的文化获得感。加快推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，在加强县以上公共文化机构自身能力建设的同时，推动优质文化资源下沉，提升县域（农村）公共文化服务效能，将更多的优质公共文化服务送到人民群众家门口。

（二）大力支持县域（含农村）文化产业发展

2014年起，省财政整合设立了5亿元的河南省高成长服务业专项引导资金，采取贷款贴息、以奖代补、财政补助等方式，支持现代物流业、信息服务业、金融业、旅游业、文化产业等高成长性服务业，其中2017年安排省委宣传部、省文化厅高成长服务业专项引导资金1.2亿元，支持包括新型文化业态、文化产业在内的重点项目建设。2016年起，省财政整合设立了政府购买公共文化服务专项资金，研究制定了《河南省政府购买公共文化服务专项资金管理办法》（豫财科〔2016〕103号），2017年共安排资金1.4亿元，通过政府购买方式支持艺术传承创新发展和文艺创作等，其中相当一部分为基层文艺院团和文化企业申报，在一定程度上吸引了更多的文化企业参与到公共文化服务中来，是公共文化服务和文化产业的融合发展的一次有益尝试。同时通过中央文化产业发展资金和河南省文化产业发展基金，进一步支持文化创意、设计服务、传统工艺、新型演艺、新型文化休闲娱乐等文化产业融合发展，增强文化产业的整体实力和竞争力。

（三）着力推动县域（含农村）公共文化服务和文化产业融合发展

县域（含农村）公共文化服务体系的建设发展和产业融合，一直是文化建设的重点工作内容之一。一方面，随着近年来国家和我省公共文化服务体系的顶层设计和政策框架基本形成和各地对公共文化服务体系建设的日益重视，我省公共文化服务体系建设包括县域（含农村）公共文化服务体系建设的步伐明显加快。在县域（含农村）文化建设中，我们以县级文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等公共文化设施的建设和发挥作用为重点，在农村以乡镇（街道办）和村（社区）综合性文化服务中心作为基层文化建设的主阵地，持续完善基层公共文化服务体系，注重以深入实施文化惠民工程和丰富群众性文化活动、保障基层人民群众基本文化权益。另一方面，我们加快推动文化产业结构优化升级，培育新型文化业态，文化产业取得长足发展，整体实力和竞争力也在不断提升，同时我们结合文化扶贫工作，注重产业融合发展，帮助农村群众提升自身文化素养、增强自我发展能力，助力脱贫攻坚战略在农村的有效实施。

在县域（含农村）公共文化服务体系建设的过程中，我们注重完善和畅通基层人民群众基本文化需求反映渠道，做到精准对接和有效匹配，减少和杜绝基层公共文化的供需脱节问题，充分发挥公共文化服务的文化育民、惠民、培育和促进文化消费的功能，带动文化产业的发展。同时，大力推动文化产业与公共文化服务体系建设的融合发展，打破文化产业壁垒，整合省内公共文化资源和文化产业资源，利用现有的公共文化专项扶持资金、省级高成长服务业专项引导资金等产业资金，大力扶持以数字内容服务、动漫游戏、新型演艺娱乐等新型文化业态的发展壮大，扶持符合条件的县域文化产业项目和文化公司的创新发展，积极指导帮助我省优秀文化企业尤其是小微文化企业申报中央文化产业发展专项资金和其他各类扶持资金。继续加强与省工商银行、省交通银行、浦发银行、郑州银行、省文投的战略合作，搭建全省小微文化企业与金融投资机构的对接交流合作平台，促进全省文化产业健康快速发展。

感谢您对我省县域（含农村）公共文化服务体系建设和文化产业发展的关心和支持，也希望能在今后的工作中得到您更多的支持和帮助。

                                                                                                              2018年7月9日

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