宋新健委员：
您提出的《关于推进我省农村文化建设工作的提案》收悉。经认真研究，现结合我厅工作职责答复如下：
近年来，随着国家和我省公共文化服务体系的顶层设计和政策框架基本形成和《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》的陆续颁布实施，我省公共文化服务体系建设包括农村公共文化服务体系建设的步伐明显加快。在农村文化建设中，我们以乡镇（街道办）综合文化站和村（社区）综合性文化服务中心作为基层文化建设的主阵地，持续完善基层公共文化服务体系，注重以深入实施文化惠民工程和丰富群众性文化活动、保障基层人民群众基本文化权益为重点，结合文化扶贫工作，帮助农村群众提升自身文化素养、增强自我发展能力，助力脱贫攻坚战略在农村的有效实施。截止2018年初，全省农村地区现有乡镇文化站2398个，村级综合性文化服务中心建成26000多个，农家书屋46000多个，农村地区的公共文化基础设施网络建设持续完善。
虽然近年来我省在农村文化建设取得了一定成绩，但与我省农村地区广大群众的对公共文化的需求相比，还有一定的差距，农村公共文化服务体系建设水平仍然相对滞后。正如您在提案中所指出的那样，农村公共文化建设和发展仍存在一些诸如基层重视程度不高、投入力度不够、设施建设不足、管理不够规范、农村文化人才匮乏、服务效能不高等问题。根据您的意见建议，结合我厅的工作职责和工作安排，今后拟在以下几个方面加强农村文化建设：
（一）完善农村公共文化设施的建设与管理机制，推动省市县乡各级财政对农村文化建设的长效投入
推动制定农村公共文化设施建设、管理和考核办法，在现行法律法规的框架范围内，尽可能有效地地解决当前公共文化设施建设和管理中的实际问题。明确农村公共文化设施的规划、建设、管理、使用和服务要求，明确基层综合性文化中心的各项功能布局。推动将农村公共文化设施的建设和管理及服务效能工作考核逐步纳入县乡政府考评体系。推动各级政府加大基层综合性文化中心建设的资金投入，完善资金利用和监督机制。落实对社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,积极引导社会力量参与基层文化建设，尽快实现基层公共文化设施全覆盖，较好地保障农村群众基本文化权益。
（二）以乡村振兴战略实施为契机，统筹城乡公共文化机构建设发展，实现城乡公共文化服务网络的积极联动
中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和省委、省政府《关于推进乡村振兴的实施意见》（豫发〔2018〕1号）中均明确提出，要“弘扬农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，健全乡村公共文化服务体系，推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，深入推进文化惠民工作”。下步，我们在推动基层综合性文化服务中心加快建设的同时，还将加快推进县级文化馆、图书馆总分馆制建设，在加强县以上公共文化机构自身能力建设的同时，推动优质文化资源下沉，提升农村公共文化服务效能，将优质文化服务送到人民群众家门口。
同时探索建立健全农村公共文化需求征询机制、人民群众参与决策机制、按需供给的配送机制、公共文化服务效果反馈评价机制，真正畅通基层人民群众基本文化需求反映渠道，减少和杜绝农村公共文化的供需脱节问题，让公共文化服务真正起到文化惠民、文化育民的效果，发挥培育和促进文化消费的新功能。
（三）加强农村文化人才队伍建设和群众文化骨干培养，推动农村地区文化惠民活动深入开展
结合文化扶贫工作和“三区”文化人才队伍培训计划，进一步提升基层公共文化人才队伍建设水平，积极加强广大农村地区的文化人才队伍培训和群众文化骨干培养，持续实施“三区”人才支持计划文化工作者专项计划，加强“三区”文化队伍培养。2016年以来，结合革命老区、民族聚居区、贫困地区的实际文化需求，我厅选派了863名文化工作者到县以下文化单位开展帮扶工作，财政配套补助达1672万元，有力地保障了各项帮扶工作的顺利开展。依托河南省公共文化中心、各级公共文化机构、图书馆学会、文化馆协会、博物馆协会等行业组织，分级分类对县、乡、村三级文化队伍进行系统培训，提升了农村地区文化队伍的能力和素质。同时，加大农村群众文化骨干培养工作力度，着力培养活跃在乡村基层的文化能人和骨干，持续推动培训乡镇文化专干、村级文化协管员、群众业余文艺骨干的培训工作，给广大基层培养了一支“永不走”的文化人才队伍，带动广大农村地区惠民文化活动常态化开展。
下步，持续推动农村地区各项惠民文化活动蓬勃开展的同时，各级文化部门将按照中央和省委省政府关于乡村振兴战略的有关部署，积极引导和加强对农村优秀传统文化的宣传和弘扬，注重对家风建设的传承和弘扬，推动农村移风易俗，弘扬时代新风，倡导良好社会风尚。
感谢您对我省农村文化建设的关心和支持，也希望能在今后的工作中得到您更多的支持和帮助。
2018年7月9日
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